К вам обращается ветеран труда, отработавшая в системе профобразования 50 лет. На пенсию ушла в 70 лет, сейчас мне 85. А моим соседкам по дому — 75 и 87 лет. Мы благодарны правительству России за льготы, которые оно нам предоставило за наш многолетний труд.
Но сейчас вместо поздравлений к Новому году в городских автобусах появилось сообщение, что с 1 января 2026 года проезд льготной категории граждан будет осуществляться только за наличный расчёт. В Ангарске тысячи льготников, за что нас лишили права на бесплатный проезд? Т.В. СОЛОДКОВА
На прошлой неделе, как только объявления появились в автобусах, телефоны нашей редакции раскалились от звонков недовольных ангарчан. Чтобы разобраться в ситуации, мы обратились за комментариями к Сергею ШАРКОВУ, председателю Ассоциации пассажирских автопредприятий Иркутской области.
— В сложившейся ситуации информацию должен давать организатор льготных поездок — правительство Иркутской области. Своим решением оно дало право льготникам на 50 бесплатных поездок на всех видах городского транспорта, 40 — на пригородных автобусах по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в Иркутской области, а также безлимитно — по садоводческим маршрутам. Для обеспечения этого права правительство заложило средства в областном бюджете. А с транспортными компаниями Иркутской области оно заключило договоры, суть которых — не брать плату со льготников, гарантируя им возмещение невзятой провозной платы за каждую льготную поездку. И ни рублём больше! Перевозчики честно выполняют условия договоров с правительством области: не берут с льготников оплату за проезд. Но с каждым годом возвращать не взятые с льготных пассажиров деньги, за счёт которых обеспечивается хозяйственная деятельность предприятий, становилось всё труднее. Сейчас наступил такой момент, когда Министерство транспорта области заложило средства на возмещение невзятой провозной платы только до мая 2025 года. По сути, Минтранс при отсутствии средств на льготу должен был расторгнуть договоры с перевозчиками и уведомить льготников о прекращении действия льготы на транспорте. Однако транспортные предприятия не бросили льготников, продолжая оказывать им услугу бесплатного проезда без возмещения из областного бюджета
И это касается не только нашего города, но и всей Иркутской области.
Последней каплей стало принятие регионального бюджета на 2026 год: в нём вообще не предусмотрены средства на обеспечение льготных поездок по городским, пригородным и дачным маршрутам. Кстати, невзятую провозную плату за льготные поездки на дачных маршрутах ангарским транспортникам до сих пор не вернули.
Отметим, что ангарские перевозчики первыми в нашей области внедрили систему электронного учёта, помогли областному правительству сделать расчёты по проезду льготных категорий граждан абсолютно прозрачными: приобрели и установили терминалы, программное обеспечение к ним, обучили персонал, чтобы правительство чётко понимало объём невзятой провозной платы. Благодаря учёту известно, что в общем пассажиропотоке доля льготников в автобусах составляет от 60 до 100%.
Не менее остро создавшаяся ситуация отразилась на работе муниципальных транспортных предприятий области. Например, задолженность за перевозку льготных пассажиров у правительства региона перед «Ангарским трамваем» на сегодня составляет около восьми миллионов рублей. Это значительная сумма для экономики предприятия.
— И это при том, что несколько дней назад президент России в очередной раз подтвердил ключевые приоритеты бюджетной политики: «Это социальные обязательства, оборона, восстановление новых территорий и национальная безопасность…» Подчеркну: на первое место руководитель страны поставил именно исполнение социальных обязательств! — отмечает Сергей Шарков.
Какой путь решения сложившейся ситуации он предлагает? Самый простой и надёжный, по словам Сергея Валерьевича, — это передать непосредственно льготным пассажирам деньги для бесплатного проезда. Пусть льготник сам решит, на каком виде общественного транспорта, на каких маршрутах и сколько раз он бесплатно проедет.
А что сделано сейчас, чтобы кризиса льготных перевозок не произошло?
— Мы попали в некий информационный вакуум: время идёт, а решений нет. С марта 2025 года руководители транспортных предприятий задают правительству вопросы: собирается ли оно расторгать договоры о льготных поездках? Есть ли средства на их дальнейшее обеспечение? В ответ получаем просьбы продолжать оказание услуги льготного проезда, не взимая с пассажиров плату, и уверения, что вопрос вот-вот будет решён. А с июля 2025 года правительство полностью устранилось от контактов с перевозчиками по текущей ситуации в 2025-м и перспективах на 2026 год. В связи с этим на заседании Ассоциации пассажирских автотранспортных предприятий Иркутской области было принято обращение к губернатору, руководителям Минфина и Минтранса, прокуратуре области. Участники Ассоциации пассажирских автопредприятий Иркутской области были вынуждены вынести вопрос в публичное поле и честно рассказать о ситуации со льготными поездками.
При этом Сергей Шарков отдельно подчеркнул: администрация Ангарского городского округа в 2025 году в полном объёме выполнила взятые на себя обязательства по дополнительным мерам поддержки, обеспечивающим право льготного проезда для школьников, граждан по пригородным маршрутам, для пенсионеров по садоводческим маршрутам в летний период, а также для детей участников специальной военной операции. Также средства на эти цели предусмотрены и на 2026 год.
Ну а пока для разрешения кризиса требуется комплексный подход и вмешательство региональных властей.
— Мы не оставляем надежды на решение проблемы. Ежедневно участники Ассоциации, которая объединяет пассажирские автопредприятия Иркутска, Братска, Ангарска, Шелехова, Усолья-Сибирского, Усть-Илимска, ведут сложную работу с министрами областного правительства для надёжного обеспечения прав льготных категорий граждан
КОММЕНТАРИИ
Павел ВОЛКОВ, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в сфере транспорта: — На сегодняшний день могу охарактеризовать возникшую ситуацию как системный кризис в организации пассажирских перевозок: на протяжении последних лет неоднократно сталкиваемся с обращениями автотранспортных предприятий, касающимися неплатежей за перевозку льготных категорий пассажиров. Но если раньше к концу года эта задолженность закрывалась, то сейчас нет понимания, что нас ждёт в будущем. На 2026 год в бюджете Иркутской области заложено только 10% от необходимого объёма денежных средств, предназначенных на компенсацию перевозок льготников. И вся эта сумма практически сразу же уйдёт в счёт погашения долга за 2025 год. На носу Новый год, а решения проблемы до сих пор нет. Вопрос находится на контроле у уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
Денис ЯГОДЗИНСКИЙ, депутат Законодательного Собрания Иркутской области: — Вместе с коллегами Антониной КОКОШНИКОВОЙ, Михаилом НОВИКОВЫМ и Александром АЛЕКСЕЕВЫМ мы поднимали этот вопрос во время обсуждения бюджета Иркутской области, обращая внимание, что заложенных денег на перевозку льготников явно недостаточно. Но наш вопрос был с повестки снят. В данный момент во избежание массовых недовольств будем инициировать проведение совещания на областном уровне.
Алёна ЗОРИНА
Ирина СЕРГЕЕВА