Инициатива - работа - решение - победа. Непростая победа заместителя председателя Думы Ангарского округа Александра КУРАНОВА, к которой депутат шёл ни много, ни мало, а почти 6 лет. Буквально на днях вышло распоряжение правительства РФ, которым было утверждено соглашение между Министерством РФ и Правительством Иркутской области о передаче МВД части полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях.
Про, мягко скажем, неидеальную работу «закона о тишине» мы писали не раз, ещё больше времени на проработку злободневного вопроса потратил депутатский корпус Ангарского округа и лично депутат Александр Куранов. Именно он несколько лет стучался в закрытые двери Правительства и уже бывшего губернатора Иркутской области.

По инициативе Александра Евдокимовича ещё в 2015 году было составлено первое коллективное обращение депутатов Думы Ангарского округа в Правительство региона о необходимости заключить соглашение с МВД. Тогда его подписали все депутаты. Ответ гласил: вопрос находится на контроле. Возмущённый ситуацией, депутат Куранов снова инициировал запрос от Думы Ангарского округа. В Правительстве опять ответили, что вопрос - на согласовании. И так каждый год…
Тему удалось сдвинуть с мёртвой точки при смене областной власти. Проект соглашения был подписан главой региона Игорем КОБЗЕВЫМ и направлен в адрес Главного управления МВД. Однако довести до логического завершения тему никак не удавалось. Стороны, которые должны были подписать документ, не могли согласовать существенные условия соглашения и расчёт финансовых затрат.
Суть вопроса
Для чего же так необходимо было заключить соглашение с МВД?
Скандалы, стычки и даже кровавые разборки. Так часто заканчиваются конфликты с шумными соседями или пьяными компаниями под окном. В попытках найти управу люди вызывают полицию, но воздействовать на дебоширов оперативники не могут. В чём проблема? Дело в том, что закон о тишине, запрещающий производить резкие звуки с 23 до 7 часов утра относится к областным законам, а значит, составление протоколов по данным правонарушениям не входит в полномочия МВД.
И хотя правоохранительные органы реагируют на все обращения, но согласно поправкам в федеральный закон, которые вступили в силу в 2015 году, составлять административные протоколы должны сотрудники органов местного самоуправления. Но каким образом специалисты администрации должны выполнять эти обязанности? Такими вещами должны заниматься профессионалы.
- Несколько лет мы просили подписать соглашение с Министерством внутренних дел РФ о передаче органам полиции Иркутской области полномочий по составлению протоколов на нарушителей «закона о тишине». Казалось бы, решение не за горами. Однако, внимательно изучив проект областного бюджета на 2021 год, который осенью 2020 года рассматривался на сессии Заксобрания, я не обнаружил в документе расходов на исполнение данного соглашения. Если бы эти затраты не были предусмотрены в бюджете, значит, у правительства были бы основания не исполнить мероприятия по этому соглашению, - вспоминает Александр Евдокимович.
На шаг ближе
Тогда прошлой осенью Александр Куранов в срочном порядке созвал заседание депутатской комиссии по общественной безопасности, правопорядку и экологии, которую он возглавляет вот уже второй созыв подряд. 5 ноября комиссия поддержал предложение своего председателя направить запрос в адрес регионального правительства с просьбой предусмотреть в бюджете Иркутской области расходы на 2021 год, связанные с заключением соглашения. А также с просьбой оказать содействие в разрешении вопроса - в Законодательное Собрание Иркутской области и депутатам Государственной Думы РФ, представляющим интересы ангарчан.
- Достаточно оперативно я получил ответ от заместителя председателя комиссии по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Заксобрания области Ольги НОСЕНКО, которая сообщила, что их комиссия с моим обращением полностью согласна и на сессии будет рекомендовать предусмотреть в бюджете средства. Аналогичный ответ пришёл от председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья ДИКУСАРОВОЙ. В результате мы ещё на шаг приблизились к решению многолетней проблемы. Несмотря на непростые времена, строка о финансировании мероприятий по соглашению с МВД в областном бюджете появилась, - рассказывает Александр Куранов.
По закону
В декабре 2020 года ангарскому депутату пришёл подтверждающий документ за подписью заместителя губернатора Иркутской области Александра БУНЁВА о том, что в главном финансовом документе «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» финансирование предусмотрено. Следующим шагом стало подписание соглашения, которое наконец-то состоялось 28 мая 2021 года.
- И вот логическое завершение наших усилий - 5 июля вышло распоряжение Правительства РФ, подписанное председателем Правительства Михаилом МИШУСТИНЫМ. Этим распоряжением утверждается соглашение между Министерством РФ и Правительством Иркутской области о передаче МВД части полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях, посягающих на общественный порядок. Вопрос решён, - подводит итог разговора Александр Куранов.
От себя скажем, что именно такие примеры системной работы, совместного взаимодействия с коллегами и, прямо скажем, хорошего депутатского упрямства показывают, как должен работать настоящий депутат.
… Из более 2 тысяч нарушителей закона о тишине - именно столько в среднем за год регистрируется по Ангарскому округу - штраф получало меньше 5%. И происходило это именно из-за того, что составление протоколов по данным правонарушениям не входило в полномочия МВД. А ведь безнаказанность рождает вседозволенность и беззаконие. Теперь ситуация, думается, в корне изменится.
Лилия МАТОНИНА